Programme politique d’Emmanuel Macron : avant et après 2017

Avant 2017 : Le programme du candidat Macron

Avant son élection en mai 2017, Emmanuel Macron, alors candidat sous la bannière de son mouvement En Marche! (devenu La République En Marche), a proposé un programme centriste mêlant réformes économiques libérales et mesures sociales progressistes. Voici les principaux axes de son projet :

Réformes économiques

• Flexibilité du marché du travail : Macron souhaitait assouplir le code du travail pour faciliter les embauches et les licenciements, en simplifiant les règles et en permettant aux entreprises de négocier directement avec leurs employés.
• Réduction des dépenses publiques : Il proposait de réduire les dépenses publiques de 60 milliards d’euros sur cinq ans, notamment en rationalisant la fonction publique et en diminuant le nombre de fonctionnaires.
• Réforme fiscale : Il promettait de réduire l’impôt sur les sociétés de 33 % à 25 % pour rendre la France plus attractive pour les entreprises, et de remplacer l’impôt de solidarité sur la fortune (ISF) par un impôt sur la fortune immobilière (IFI).
• Investissement dans l’innovation : Macron prévoyait d’investir dans l’éducation, la recherche et les technologies vertes pour stimuler la compétitivité française.

Politiques sociales

• Éducation : Il voulait augmenter les investissements dans l’éducation, en particulier dans les zones défavorisées, et renforcer la formation professionnelle pour réduire le chômage des jeunes.
• Santé et protection sociale : Macron s’engageait à préserver le système de santé universel tout en le rendant plus efficace, et à réformer les aides au chômage pour encourager la recherche d’emploi.

Union européenne et relations internationales

• Macron se présentait comme un fervent défenseur de l’Union européenne (UE), plaidant pour une intégration plus profonde avec un budget commun pour la zone euro et un fonds européen de défense.
• Il insistait sur le rôle de la France dans les défis mondiaux comme le changement climatique et les migrations.

Lutte contre le changement climatique

• Macron promettait de faire de la France un leader dans la transition écologique, avec des mesures comme la sortie du charbon, des investissements dans les énergies renouvelables et l’instauration d’une taxe carbone.

Autres réformes

• Réformes politiques : Il proposait de réduire le nombre de parlementaires et d’introduire une dose de proportionnelle aux élections.
• Immigration : Il défendait une approche équilibrée, combinant des contrôles aux frontières renforcés et une meilleure intégration des migrants.

Après 2017 : Le programme mis en œuvre

Après son élection, Macron a mis en œuvre une partie de son programme, tout en affrontant des défis majeurs comme les manifestations des Gilets Jaunes, les grèves et la pandémie de COVID-19. Voici comment son programme s’est concrétisé :

Réformes économiques

• Réforme du travail (2017) : Dès son arrivée au pouvoir, Macron a fait adopter une réforme du code du travail par ordonnances. Elle a facilité les licenciements, réduit les indemnités en cas de licenciement abusif et permis des négociations directes au niveau des entreprises. Cette mesure a suscité des manifestations mais a été maintenue.
• Réforme fiscale (2018) : L’ISF a été supprimé et remplacé par l’IFI, centré sur les biens immobiliers. L’impôt sur les sociétés a été abaissé, et un prélèvement forfaitaire unique de 30 % a été introduit sur les revenus du capital.
• Dépenses publiques : Bien que Macron ait initialement cherché à réduire les dépenses, la pandémie de COVID-19 a conduit à une augmentation massive des dépenses pour soutenir l’économie, repoussant ses objectifs initiaux.

Politiques sociales

• Augmentation du salaire minimum : En réponse aux Gilets Jaunes, Macron a augmenté le SMIC de 100 euros par mois en 2019 (via une prime d’activité).
• Santé : Il a maintenu le système universel de santé tout en améliorant l’accès aux soins dans les zones rurales.
• Éducation : Des fonds supplémentaires ont été alloués aux écoles des quartiers défavorisés, et le baccalauréat a été réformé pour plus de flexibilité.

Union européenne et relations internationales

• Macron a poussé pour une intégration européenne renforcée, proposant une armée européenne et un budget commun pour la zone euro. Ses idées ont rencontré des résistances, mais il a joué un rôle clé dans le plan de relance européen post-COVID-19.
• Sur la scène internationale, il a maintenu une position active sur le climat et les migrations.

Lutte contre le changement climatique

• Taxe carbone et Gilets Jaunes : Une taxe carbone a été introduite, mais elle a déclenché les manifestations des Gilets Jaunes en 2018, protestant contre la hausse des prix du carburant et les inégalités. Face à la pression, Macron a suspendu son augmentation et introduit des aides pour les plus modestes.
• Investissements verts : Il a lancé un plan de 30 milliards d’euros pour les énergies renouvelables et les transports durables dans le cadre de la relance post-COVID.

Autres réformes

• Réforme des retraites (suspendue) : Macron a proposé une unification du système de retraites, mais elle a été massivement contestée par des grèves en 2019-2020 et suspendue avec la pandémie.
• Immigration : Des lois plus strictes ont été adoptées, accélérant les expulsions des demandeurs d’asile déboutés, tout en renforçant l’intégration via des formations.

Analyse et critiques

Le programme de Macron a suscité des débats :

• Inégalités : Les réformes fiscales, notamment la suppression de l’ISF, ont été critiquées pour favoriser les riches, accentuant les inégalités, un reproche amplifié par les Gilets Jaunes.
• Droits des travailleurs : La réforme du travail a été vue comme un recul des droits par les syndicats, bien que saluée par les entreprises.
• Climat : Malgré son image de champion du climat, la taxe carbone a été mal accueillie, et ses mesures jugées insuffisantes par les écologistes.
• Europe : Ses ambitions pour l’UE ont été freinées par d’autres pays membres.

Conclusion

Avant 2017, Macron a bâti un programme mêlant libéralisme économique, réformes sociales et ambitions européennes et écologiques. Depuis son élection, il a mis en œuvre des réformes majeures (travail, fiscalité), mais a été confronté à des crises qui ont modifié ses priorités. Son bilan reste contrasté : modernisateur pour certains, favorisant les élites pour d’autres.